A través de un duro informe, la Mesa Nacional de la Franja Morada cuestionó y denunció como se están creando las nuevas universidades en la Argentina. El informe lleva la firma de Emilio Cornaglia, secretario general de la organización universitaria radical.

El Informe completo

Informe sobre Nuevas Universidades: corrupción y arbitrariedades para la creación de poder político territorial con sello K

 

¿Más Universidades para los sectores populares? Falacias y demagogia electoral

La experiencia con las denominadas "universidades de la década ganada" revela una maniobra que bajo el discurso de "abrir la universidad a las clases populares" monta grandes estructuras administrativas para construír poder político territorial con sello K. Entre las Universidades "del menemismo" (San Martín, Quilmes, Lanús, Matanza, etc) y las 9 universidades "kirchneristas" creadas entre 2007 y 2009 (Universidades Nacionales de Rio Negro, Chaco Austral, Tierra del Fuego, Villa Mercedes, Avellaneda, Arturo Jauretche, Jose Clemente Paz, Moreno y del Oeste)  podemos encontrar una matriz de  arbitrariedad, corrupción, y nulo compromiso con la excelencia académica que debiera tener una Universidad Publica en nuestro país.

 

En la sesión de hoy, la Cámara de Diputados aprobara ocho proyectos para la creación de nuevas Universidades Nacionales[i]. El impulso de los mismos está dado por el bloque oficialista, pero su planteo de abrir nuevas universidades para garantizar el acceso a la educación superior de las clases populares es completamente falaz y demagógico: en la Argentina la Educación está en una profunda crisis, marcada por terribles índices de deserción y abandono (siete de cada diez que empiezan la escuela primaria no llegan a terminar la secundaria), una grave pérdida de la calidad y la pertinencia en los contenidos del sistema educativo (en las pruebas PISA ocupamos el puesto 59 de 65 países) que al estar combinados con índices de pobreza y marginalidad escalofriantes generan un cóctel que profundiza cada vez más la desigualdad social.

 

Aquí reside el problema del planteo del oficialismo: abrir nuevas universidades no solo que no garantiza incorporar a nuevos sectores a la universidad, sino que cristaliza las desigualdades sociales, perpetuando las diferencias que se arrastran desde el nivel inicial hasta llegar a la universidad. En el remoto caso de que el joven logre superar exitosamente las instancias educativas hasta llegar al nivel de educación superior, es altamente probable que entre el 1º y 2º año ese alumno deba abandonar los estudios universitarios por carecer de recursos económicos para sostener el alquiler, alimentación, transporte y material de estudio, o que directamente abandone por no contar con la preparación y formación necesaria.

 

Designaciones arbitrarias

 

Existen casos palmarios de arbitrariedad con designaciones completamente irregulares de familiares, amigos y socios del poder, detectados en Universidades de reciente creación, por ejemplo el de Juan Carlos del Bello en la Universidad Nacional de Río Negro: teniendo el triste currículum de haber sido promotor de la Ley de Educación Superior al frente de la Secretaria de Política Universitaria en el Gobierno de Menem, fue designado por Miguel Pichetto como "Rector Organizador". Desde que llegó a la institución aprovecho el tiempo para acomodar a mujer, hijos, yernos, nueras, sobrinos y amigos en puestos estratégicos de la administración. La lista nepótica de Del Bello asciende a 25 personas.

 

Además en términos de designaciones arbitrarias de funcionarios, podemos mencionar a Martín Otacehe, hijo del ex intendente de Merlo Raúl Otacehe, quien ocupa el cargo de Rector de la Universidad Nacional del Oeste, a Nancy Ganz, quien ejerce el rol de Vice Rectora de la Universidad Nacional de Avellaneda y es esposa de Jaime Perczyk, funcionario del Ministerio de Educación de la Nación, o a Omar Judis, quien fuera Ministro de Gobierno del Chaco durante el mandato de Jorge Capitanich y quien actualmente ocupa el cargo de Rector de la Universidad del Chaco Austral.

 

Corrupción y desmanejos económicos

 

Constituye otro eje de preocupación el uso de Universidades para la triangulación de fondos entre el Estado y empresas privadas creadas como pantalla, con contrataciones y convenios suscriptos de forma totalmente irregular. Varias investigaciones periodísticas pusieron esto sobre el tapete, como los stands de Universidades en Tecnopolis que costaban entre 11 y 15 millones de pesos, el convenio impulsado por Boudou, que estipula pagar 10 millones a la UNSAM para asesorías al Senado con trabajos de prensa, o partidas millonarias para que las Universidades de Lomas o La Matanza realicen "jornadas de debate" sobre derechos humanos o la democratización de la justicia. Incluso la AGN realizó un informe sobre este modus operandi advirtiendo que existen "convenios no transparentes, desconocimiento de los procesos para la adjudicación de fondos y controles sobre su aplicación defectuosos o inexistentes".

 

Estas prácticas se superponen con una distribución arbitraria y clientelar de los recursos realizada desde el Ministerio de Educación, avasallando completamente la Autonomía Universitaria y sometiendo al sistema universitario a una extorsión permanente que profundiza las desigualdades. En este sentido, la evolución comparativa del presupuesto interanual demuestra que las "universidades k" son favorecidas con presupuestos abultados mientras que otras Universidades -generalmente tradicionales y de signo político adverso- sólo deben conformarse con presupuesto para cubrir sueldos docentes. 

Este grafico[ii] refleja la distribución arbitraria del Presupuesto para Universidades: las creadas en el conurbano, para beneficio de los legisladores e intendentes amigos del kirchnerismo, recibirán un mayor porcentaje de aumento para este 2015, superando ampliamente a las de Buenos Aires, Rosario y La Plata, que concentran casi el 40% de la matricula total de estudiantes en Universidades Públicas. Además, hay que tener en cuenta que la UBA, UNLP y Rosario tienen hospitales universitarios que mantener con ese magro presupuesto.

 

Pisoteando la Autonomía Universitaria

 

Las partidas de infraestructura universitaria fueron sacadas de la órbita de Educación y trasladadas al Ministerio de Planificación, generando que los Rectores deban sentarse a negociar con Julio De Vido la construcción de aulas, pabellones o edificios para sus Universidades. El resultado de estas negociaciones está determinado directamente por la pertenencia al "proyecto político" del kirchnerismo. A su vez, la Secretaría de Políticas Universitarias generó espacios de "trabajo en redes" para las áreas de bienestar estudiantil, extensión y deportes, en donde se monta una estructura para contener a militantes del "proyecto", en busca de disciplinar o seducir a los miembros de las mismas.

 

En el caso de deportes, se dieron dos casos paradigmáticos: a través de la SPU se empezó a intervenir directamente en un espacio de coordinación de las secretarias de deportes de todo el sistema universitario tratando de cooptar su conducción, al no poder hacerlo decidieron "quebrar" el espacio, asignándole recursos y estructura a un delfín k que se puso a "armar" la parte de deportes de las universidades. Hecha esta tarea relanzaron los Juegos Universitarios Argentinos, algo que se venía haciendo tradicionalmente pero que ahora bajo la conducción K servía como herramienta -una vez más- para fortalecer a los rectores amigos en desmedro de los demás. Eligieron como sede de los JUAR 2014 a la Universidad de un soldado K: Arturo Somoza de la UNCuyo, pero como a los meses perdió el Rectorado frente a la fórmula opositora de Pizzi-Barón, decidieron cambiar la sede intempestivamente a San Juan. El otro caso es el del Programa para Infraestructura Deportiva de la SPU: bajo esta iniciativa, dividida en 3 etapas, se destinó un total de $ 12.694.841 para las Universidades de General Sarmiento, Jauretche, Formosa, Lanus, Jose C. Paz, Misiones, Moreno, Rio Negro, Chaco Austral, Patagonia San Juan Bosco y Lujan. Todas ellas están claramente alineadas al Gobierno Nacional. Por el contrario, las Universidades de La Pampa, Catamarca, Córdoba, Litoral, Sur (Bahía Blanca), Mar del Plata, Nordeste, UNNOBA y San Luis, no recibieron ni un solo peso por este programa. El por qué no hace falta decirlo.

 

Superposición de oferta académica para la disputa político-territorial

 

También revela el fin oculto de estas maniobras un análisis de la territorialidad y la localización geográfica de las "nuevas universidades". Si contamos con un sistema universitario es para que el mismo se encargue de regular la oferta académica en función de las necesidades de la sociedad, realizando un uso estratégico de los recursos humanos y económicos a fin de garantizar eficiencia y excelencia en las carreras que se brindan.  Esta misión es llevada adelante por el Consejo Interuniversitario Nacional (CIN) cuyo informe es exigido en el Art. 48 de la Ley de Educación Superior como condición previa para la aprobación de una nueva Universidad en el Congreso de la Nación. Para el caso de las Universidades en tratamiento al día de la fecha, sólo cuentan con informe favorable del CIN la de Rafaela, el IUNA y la UNIPE.

Lo contrario a una expansión planificada del Sistema Universitario han hecho al crear, por ejemplo, la Universidad Nacional de Avellaneda. En un radio de 50 km. de esta Universidad encontramos 7 Universidades Nacionales. Para el caso de la Universidad de Tres de Febrero, encontramos que en el mismo radio se ubican seis Universidades Nacionales, y para el caso de la Universidad Arturo Jauretche, en Florencio Varela, en ese radio encontramos cinco Universidades. La superposición de estructuras es un despilfarro de fondos públicos que poco colabora con el fin de universalizar el acceso a la educación superior.

 

Conclusión

 

Lamentablemente podríamos seguir enumerando muchos, muchísimos casos más como estos. La forma en la que tratan la Educación en la Argentina deja mucho que desear: su crisis se verifica en las crecientes tasas de abandono en todos sus niveles, la pérdida de excelencia académica y pertinencia de sus contenidos, en la pauperización de la función docente y en la falta de políticas educativas a mediano y largo plazo, que ponen en riesgo los pilares fundamentales sobre los cuales se asienta nuestra Democracia. Si los ciudadanos no pueden acceder a una Educación Pública que les permita discernir, que les brinde herramientas para desenvolverse en la sociedad y construir un proyecto de vida digno, el sistema democrático se convierte en una trampa que reproduce las desigualdades y amplía la brecha social. Esperamos que todo este debate pueda salir a la luz como una señal de alerta para toda la sociedad: la educación está en peligro y tenemos que defenderla por el futuro del país.

[i] Los Proyectos de Ley referidos son para la creación de  las universidades de Alto Uruguay, en Misiones, Raúl Scalabrini Ortiz, en San Isidro, Guillermo Brown, en Almirante Brown, Rafaela, en la Provincia de Santa Fe, Ezeiza, Universidad Pedagógica Nacional, la de Comechingones, en San Luis, y la Universidad Nacional de las Artes (UNA), sobre la base del actual IUNA.

[ii] La producción del informe técnico referido al Presupuesto 2015 fue realizada por el GIARA (http://www.giara.org/)