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| 19-11-2014 | 20 DE NOVIEMBRE DE 1989 | |||
| Se cumplen 25 a帽os de la sanci贸n de la Convenci贸n de los Derechos del Ni帽o | |||
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"La Convenci贸n de los Derechos del Ni帽o se sancion贸 en un contexto dif铆cil, en pleno auge de las pol铆ticas neoliberales, y marc贸 un cambio ideol贸gico porque abandon贸 al sistema tutelar, esto es la idea de que los ni帽os son objetos y los adultos debemos decidir por ellos, para pasar a un sistema que le reconoce todos sus derechos y les da voz", indic贸 a T茅lam Nora Schulman, directora ejecutiva de la Comit茅 Argentino de Seguimiento y Aplicaci贸n de la Convenci贸n Internacional de los Derechos del Ni帽o (CASACIDN). Este cambio de mirada "implic贸 entender a los ni帽os como personas con derechos humanos, como los adultos, pero con algunos m谩s espec铆ficos por sus edades y dej贸 atr谩s la mirada asistencialista sobre los chicos", indic贸 por su parte Florence Bauer, responsable de UNICEF Argentina. Para Bauer, otro de los conceptos centrales que introdujo el tratado internacional fue el "bien superior del ni帽o", que "a nivel micro se puede aplicar en un divorcio, por ejemplo, ver qu茅 es lo m谩s conveniente para el chico; pero a nivel m谩s general se traduce en aumento de presupuesto para pol铆ticas p煤blicas destinadas a la infancia". La Convenci贸n, sancionada el 20 de noviembre de 1989 por la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU), es un tratado internacional que reconoci贸 derechos econ贸micos, sociales y culturales a ni帽as, ni帽os y adolescentes sin discriminaci贸n de ninguna 铆ndole. "Se trata de una herramienta vinculante, esto significa que los pa铆ses que suscriben tienen que cumplir con la letra y que, en caso contrario, pueden ser sancionados", explic贸 Bauer. En 1990 Argentina adhiri贸 a la Convenci贸n y en 1994 se le dio rango constitucional al incorporarla en la reforma de la Constituci贸n Nacional. "Durante m谩s de 15 a帽os las organizaciones trabajamos incansablemente para poder 'bajar' los conceptos de la Convenci贸n a una ley que permitiera su aplicaci贸n, y esto lo conseguimos reci茅n en 2005, con la sanci贸n de la Ley 26.061 de Protecci贸n Integral de Derechos de Ni帽as, Ni帽os y Adolescentes", detall贸 Schulman. Un a帽o antes de la sanci贸n de la ley nacional, las organizaciones que ven铆an trabajando en forma conjunta por la aplicaci贸n del tratado internacional lanzaron oficialmente el CASACIDN, integrado por unas 25 ONG's independientes del Estado argentino y de los organismos internacionales. "Elaboramos un primer informe en 1994 y la situaci贸n en Argentina era un desastre pero, adem谩s, las instancias de di谩logo con el Estado eran nulas. Los avances que se hicieron en estos a帽os en cuanto a la creaci贸n de una institucionalidad acorde a la Convenci贸n fueron enormes", sostuvo Schulman y a帽adi贸: "Hoy nos faltan ajustar muchas cosas, pero existe una posibilidad de di谩logo y esto es fundamental para la sociedad civil". Para Alejandra Perineti, directora de la filial Argentina de Aldeas Infantiles, una organizaci贸n que trabaja con ni帽os y adolescentes desde hace 65 a帽os en el mundo y 35 en el pa铆s, la Convenci贸n tambi茅n fue "un hito" y represent贸 el "tratado m谩s importante de derechos humanos que existe en la historia de la humanidad". "Durante m谩s de 100 a帽os cuando hab铆a conflicto de cualquier 铆ndole en una familia lo primero que se hac铆a era separar al ni帽o. Aldeas surgi贸 en el mundo en respuesta a esto, creando centros de acogimiento familiar y cuestionando que la 煤nica medida de protecci贸n posible sea la separaci贸n familiar", describi贸 Perineti. Y continu贸: "En Argentina desde el inicio de la democracia que se comenz贸 a cuestionar el sistema tutelar y, en ese camino, la adhesi贸n primero a la Convenci贸n y despu茅s la sanci贸n de la Ley de Protecci贸n Integral pusieron de relieve la necesidad de aggiornar las pr谩cticas". El "aggiornamiento" de las pr谩cticas signific贸 en lo concreto que muchas organizaciones tuvieran que reorientar sus programas: "En Aldeas, por ejemplo, a partir de 2007 creamos programas de fortalecimiento familiar y desarrollo comunitario, esto es, lejos de la idea de 'sacar al chico de la familia' lo que se busca es ver cu谩les son las necesidades de esa familia cuyo hijo o hija est谩 en situaci贸n de riesgo y tratar de contener y brindar herramientas de cuidado". "脡ste es el cambio: las organizaciones que tenemos hogares con ni帽os est谩bamos acostumbradas a tener a los chicos all铆 durante a帽os sin trabajar con las familias; hoy esto resulta imposible", asever贸. Pero m谩s all谩 de los avances en la sociedad civil, Schulman reconoci贸 que "hoy existe una pol铆tica p煤blica de reconocimiento de los derechos de los chicos, de creaci贸n de los organismos correspondientes a lo que requiere la Convenci贸n y la Ley 26.061, incluso en los dise帽os de programas por parte del Ministerio de Desarrollo Social, y de su Secretar铆a de Ni帽ez, Adolescencia y Familia (SENAF)." Al hacer una lectura global, la representante de Unicef elogi贸 al pa铆s a trav茅s de algunos indicadores: "En estos 25 a帽os el gasto nacional destinado a la infancia aument贸 un 80 por ciento; Argentina destina hoy el 6,7 de su PBI a los ni帽os, porcentaje similar a Brasil y M茅xico y superior a Uruguay; hubo una reducci贸n del 57 por ciento en la Mortalidad Infantil; hubo un aumento en las inmunizaciones de vacunas, entre otros aspectos". "Tambi茅n -continu贸- en el 谩mbito de la educaci贸n han habido avances: la universalizaci贸n de la primaria y un aumento en la poblaci贸n secundaria, aunque aqu铆 hay que lograr una mayor retenci贸n, porque todav铆a hay un porcentaje alto que no se recibe". Las tres referentes coincidieron en que existe un avance importante en referencia a la baja en la institucionalizaci贸n de chicos, un claro objetivo de la Convenci贸n y la ley aunque, advirtieron, "hay que seguir trabajando para que lleguemos a cero". Bauer remarc贸, adem谩s, algunos temas pendientes en Argentina que son comunes al resto del mundo como la violencia, tanto en las casas como en las escuelas, la obesidad infantil, y las grandes brechas que se ven dentro del mismo pa铆s: "La mortalidad materna en Formosa es de 15 por 100 mil cuando la media del pa铆s es de 3.3 por 100 mil, entonces hay que tener cuidado con los promedios". Por su parte, Schulman mencion贸 entre 'los pendientes' la necesidad de crear "la instituci贸n del Defensor de los Derechos del Ni帽o, que ser铆a clave en cuanto al resguardo de derechos en forma colectiva. Tambi茅n falta una Ley Penal Juvenil que nos permita evitar el encierro de tantos j贸venes y, fundamentalmente, queda todav铆a pendiente un gran cambio cultural". "Este cambio cultural es necesario en toda la sociedad, pero fundamentalmente en la Justicia, donde vemos que todav铆a existe resistencia a escuchar al chico, o bien se los obliga a revincularse con sus padres denunciados de abuso", concluy贸. |
